让永川沐浴在法治的阳光下

来源： 永川网 2016年05月31日 20:51

让永川沐浴在法治的阳光下

——我区“六五”普法工作综述

永川日报记者 彭禹乔

我区“六五”普法开展以来，以培养公民法治信仰为目标，以完善体制机制为保障，以“法律八进”活动为抓手，以创新普法载体为突破，深入开展法治宣传教育，为平安、法治永川建设和经济社会发展营造了良好的法治环境。

高度重视科学谋划

推进“六五”普法规划全面实施

面对普法工作新任务、新要求，我区坚持科学谋划、合理布局、全区动员，高标准启动普法工作。将法治宣传教育工作纳入我区“十二五”规划，及时批转印发《中共重庆市永川区委宣传部、重庆市永川区司法局<关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》，于2011年12月27日召开“六五”普法动员部署大会，全面部署启动。区第十五届人大常委会第三十五次会议做出了《关于进一步加强法制宣传教育的决定》，保证了“六五”普法工作顺利推进。党的十八大召开后，根据全面推进依法治国战略部署，又制定完善了全区法制建设工作要点和普法依法治理项目化管理，进一步厘清思路，明确目标、任务和措施。

健全组织，立体化构建普法网络。我区调整成立由区委常委、宣传部长担任组长的大力推进全民普法守法专项小组，明确23个职能部门作为普法成员单位。区普法办牵头组建普法专家库、普法讲师团和普法志愿者队伍，各级各部门积极培养普法骨干、普法联络员和法律明白人。全区共有普法讲师团成员19名，普法志愿者230名，普法骨干138名，普法联络员69名，法律明白人913名。建立定期培训制度和普法联络员工作制度，“六五”普法期间共培训骨干15期5000余人。

完善机制，全方位落实普法保障。我区制定出台《关于进一步建立健全法制宣传教育工作机制的意见》，完善普法工作三大机制，全方位落实普法保障。制定出台《大力推进全民普法守法专项小组工作规则》，完善年度普法任务分解申报机制，充分发挥领导小组和普法办牵头作用，切实履行组织、协调、检查、督促职能。人大代表和政协委员每年对普法工作开展一次阶段性专项检查，加强监督指导。全区上下形成党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的大普法格局；完善责任落实机制，建立“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”的普法责任制。制定出台《“六五”普法规划目标任务分解》，分解“六五”普法年度目标任务，明确主体，落实责任；完善基础保障机制，将普法工作经费纳入年度财政预算，专款专用。“六五”普法以来，区财政共支出法治宣传经费300余万元，比“五五”普法时期增加10%。组织编写《永川区干部职工法律知识读本》《企业经营管理人员法律读本》《青少年法制教育读本》《农民法律知识读本》《“六五”普法知识读本》等普法统编教材，按需求、分类别开展有效的普法教育。通过这些行之有效的措施，普法依法治理工作逐步由过去的“软任务”向“硬指标”转变。

围绕中心服务民生

着力增强法治宣传教育时效性

“六五”普法期间，我区紧密围绕以宪法为核心的国家基本法律开展法治宣传。坚持把学习宣传以宪法为核心的国家基本法律作为全民普法的首要任务，利用每年“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日的时机，组织全区上下联动，通过文艺演出、知识竞赛、交流座谈、演讲比赛等多种形式，广泛宣传宪法及其他国家基本法，共同营造弘扬宪法精神和社会主义法治精神的浓厚法治氛围。“六五”普法期间，共开展社会主义核心价值观主题法制宣传活动358场次，印制发放宪法读本10万余册。

紧密围绕服务经济建设和改善民生开展法治宣传。我区始终把主动服务经济建设和改善民生作为普法工作的重要内容，紧密围绕房屋拆迁、土地流转、劳动就业、安全生产、食品卫生等事关民生和经济发展的热点问题，组织编写《就业促进法》《劳动合同法》《物权法》《食品安全法》等普法教育宣传资料。各级各部门结合自身职能职责，通过组建法律服务团、赠送法治宣传资料等方式开展主题教育活动。“六五”普法期间，共组织法律专家、知名律师开展“法律诊所”进园区8场次，开展企业法律体检52次；开展“把法律带回家”专项法律宣传活动208次；开展“法惠民生促和谐，共建美丽好家园”法律进公租房小区专项法制宣传活动130场次。

紧密围绕促进社会和谐稳定开展法治宣传。坚持把引导公民理性依法表达诉求、依法解决矛盾纠纷作为普法工作的主阵地，将法治宣传教育有机融于矛盾纠纷化解、接受法律咨询、提供法律援助等工作中，积极促进社会和谐稳定。“六五”普法期间，我区共组织开展平安法治月宣传活动62次，“依法信访”主题宣传月活动5次，巡回审判活动1560次，妇女维权主题活动8次。

紧密围绕重大政治任务和敏感节点开展法治宣传。在建党90周年、十八大召开以及抗战胜利70周年暨世界反法西斯胜利70周年等各类敏感重要时段，我区组织开展“反对非法宗教活动、抵制宗教极端思想”等为主题的法治宣传活动，有力保证了重大活动顺利进行和敏感节点平稳过渡。

突出重点因需施教

不断提升法治宣传教育针对性

始终抓住领导干部这一“关键少数”。我区坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识、提升法治思维的关键。建立健全党委（党组）中心组学法制度、新提任领导干部任前法律知识考试制度、干部职工年度法治理论知识考试制度。围绕提高领导干部运用法治思维和法治方式能力，在处级干部培训班专门设“全面依法行政，加快法治政府建设”等课程。围绕提高执法公信力，在政法系统专题开展“法治永川大讲堂”活动。“六五”普法实施以来，共举办领导干部法治讲座300场次，组织新提任领导干部法治理论考试9场次。在全市率先改革并实现干部职工年度法治理论知识网上考试，年均参考人数1.8万余人，参考率、合格率分别达98%、99%，实现领导干部、公务员学法用法和法治理论知识考试全覆盖。

始终抓住青少年这一“特定对象”。我区坚持把加强青少年法治教育作为树立法治意识、提升法治思维的基础，积极推进课时、教材、师资、经费“四落实”，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。区教委健全完善法制副校长和教职员工学法考法制度，全区中小学法制副校长配备率达到100%，每月开设法制课程2节以上，五年来共组织学生参加法治讲座和培训800余场次。区检察院开展“莎姐”检察官进校园普法活动20余场次，区公安局开展“小手牵大手”知识宣传进校园活动100余场次，区关工委、区教委、区司法局、区综治办等部门联合开展“关爱明天、普法先行”等青少年普法教育活动。切实关注农村留守儿童、农民工子女的生活成长，区司法局建立了吉安留守儿童普法宣传教育基地，团区委组织普法志愿者开展了“端午·我们的节日”、“冬日阳光·温暖你我”等关爱活动，受益留守儿童、农民工子女8000余人。

始终抓住企业经营管理人员这一“活跃人群”。我区建立健全企业经营管理人员法律培训制度，进一步强化企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷的观念和能力。区法院选取优秀法官组成普法宣讲团送法进企业73次；区检察院采取以案说法的方式开展“检察官进民企”主题实践活动36次；区公安局开展“警企恳谈”72次，并常态回访企业经营管理人员；区司法局积极推行法律顾问制度和法律体检活动，组织律师和法律服务工作者走访企业1000余家，开展法治讲座及培训380余场，参加人员5万余人次。

始终抓住农民及农民工这一“重点群体”。我区坚持把农民及农民工法治宣传教育纳入政府农村公共服务体系，积极组织开展村级“两委”班子成员法治轮训，提高运用法律手段管理基层事务、化解矛盾纠纷的能力。结合农村特点和农民需求，组织开展多形式的法治宣传教育，区农委、区民政局开展了“绿剑护农”“社会救助政策进村社”等活动，何埂镇、红炉镇等镇街开展了“普法示范大院法治故事会”“普法宣讲员进农户”等活动。区人力社保局和区司法局联合建立劳务投诉快速反应和法律援助绿色通道机制，在普法宣传教育、维护农民和农民工合法权益等方面发挥了积极作用。

创新形式营造氛围

纵深推进法治文化建设

充分发挥传统媒体开展法治宣传教育。利用报刊、广播、电视等传统媒体，办好普法专题和栏目。五年来，共播出480期电视节目，播出律师答疑10万余条，在纸媒上刊登普法类文章5000余篇。同时，各镇街积极利用村村通广播开展普法宣传，形成了“电视有影像、报纸有文章、电台有声音”辐射全社会的立体宣传格局。

充分运用新兴媒体开展法治宣传教育。顺应“互联网+”时代的传播特点，努力推进传统普法与新媒体普法相结合，拓展数字电视、互联网、手机等新型媒体开展普法宣传，使法治宣传教育更加贴近生活、贴近群众。五年来，利用网络、博客、QQ群、短信、永川手机报、《法治永川》刊发法治报道9000余条，依托户外电子显示屏、楼宇广告、公交移动TV等新型广告传媒播放普法动漫、微电影和法治公益广告10万余期，永川普法网发布法治宣传信息5万余条，普法大蓬车在乡村、学校、工地开展巡回普法宣传600余次。

广泛开展法治文化建设活动。坚持“以项目化方式推进普法，以项目化成果展现普法”的工作思路，大力推进法治文化阵地建设。例如，在萱花路社区建设了以案说法、以案释法，引导市民遵法守法的法治文化广场和法治文化楼宇；在三教镇建立了弘扬诚信经营、依法管理的法治文化主题公园；在茶山竹海景区修建了以人口与计生为主题的法治文化步道；在文理附中打造了以爱国主义教育为主线，以培养学生现代法治观念为主题，寓法于乐的法治文化长廊；在何埂镇石笋山以“廉、孝、仁、智、义、信”为主题，采取在法治文化石上雕刻法治故事、名言警句的方式，形成了法治文化景区；在松溉古镇建设了法治文化画廊。同时，将法治文化与民俗文化、行业文化、社区文化等有机结合，创作和推出了小品《迷途知返》、音乐快板《共建平安新永川》等节目，提高了普法教育的感染力和接受度。

法治阳光普照永川

“六五”普法规划实施取得成效

“六五”普法期间，我区公民法治意识明显增强。我区以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，广大群众的法律意识进一步提高。市委政法委民意调查数据显示，人民群众“遇到问题找法、解决问题靠法”的法治意识明显增强。

依法治理水平得到有效提升。我区坚持“有权必有责，用权受监督”，狠抓执法规范养成、执法问题整治、执法责任追究，依法有效提升。2015年，我区政法队伍群众综合满意度得分92.34分，比2011年增长2.67分。

社会发展更加和谐稳定。我区围绕维护稳定、促进社会和谐和群众普遍关心的热点、难点问题，扎实开展“春夏攻势”打击整治等专项行动，不断加强社会治安防控体系建设，维护了良好的社会秩序，群众安全感由2013年的92.6％上升到2015年的93.61％，超过全市平均水平。

社会法治环境持续优化。我区普法依法治理活动有序开展，公共资源“阳光运营”，行政审批提速增效，“12345”投诉服务热线深入民心，招商引资工作取得显著成效，在全社会推动形成尊法、学法、守法、用法的良好社会环境。

法治宣传教育亮点纷呈。20l0年，我区在全国率先提出并有效落实“谁管理谁普法”“谁执法谁普法”普法工作责任制。2012年，我区被重庆市评为首批“法治区县”创建先进单位。2013年，我区在全市首创“普法套餐工程”，区司法局被国家司法部评为“六五”普法中期先进单位。

编辑： 吴艾玲 时间： 2016-05-31 20:51