多彩贵州网讯(全国两会报道组)全国人大代表、贵州省民政厅厅长罗宁保持着对养老服务的持续关注。

　　2016年1月15日,罗宁从贵州省妇联主席任上调任省民政厅厅长,到今年全国“两会”召开,刚好一年时间。此次赴会，她在2000多字的建议中关注了一个事关2亿人口的大话题。

老吾老以及人之老。如何让老年人老有所养、老有所依，是全国人大代表、贵州省民政厅厅长罗宁今年两会最关注的话题。

　　从2011年到2015年，全国60岁以上老年人由1.78亿增长到2.22亿，老龄人口总量逐年增长。从现在起到2030年，每年还将增加1000万人，到2030年中国老年人口的数量将到达3.58亿。在国家统计局的这组数据背后，养老需求正日益扩大。

　　老吾老以及人之老。如何让老年人老有所养、老有所依?

　　创新投融资机制 吸引民间投资

　　“由于国内养老需求的急剧扩大，目前起到兜底作用的公办养老院难以填补养老服务的大缺口。”全国人大代表罗宁告诉记者，在国务院35号文件和民政部联合发展改革委等十部门出台《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》之后，民营资本掀起了进入养老产业的高潮，在有些地区，民办养老机构的数量已经超过政府办养老机构，民间资本日益成为我国养老服务业发展的重要力量并形成市场前景广阔的新兴产业。

　　然而在此过程中，前期投入高、利润薄的产业特征，却让民资直面较长的“回本期”时颇有动摇，各方呼吁给予民营养老机构资金支持的声音愈加响亮。“让民资参与社会养老事业，通过市场化运作，能够为养老提供更优质的服务。”罗宁认为，人口老龄化趋势以无可逆转，让每一个公民都能老有所养，是一个无法绕过的社会保障“门槛”。解决养老难问题，民间资本具有无可替代的重要作用。

养老无小事，枝叶总关情。2017年春节前夕，全国人大代表、贵州省民政厅厅长罗宁看望慰问老年人，走访养老机构。

　　实际上，引导社会资本参与养老机构建设已多次被写入中央和地方的政策中，也成为了社会的共识。2016年3月，央行、民政部、银监会等五部门曾联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》，明确为促进养老服务业发展，将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围，并推动符合条件的养老服务企业上市融资。

　　医养结合有望实现费用异地报销

　　在高龄和失能、失智老人数量逐渐增加的背景下，医养结合也成为了众多养老机构的主攻方向，但高昂的医疗费用曾一度成为这一模式落地的掣肘。直到2016年6月，国家卫计委、民政部共同发布《关于遴选国家级医养结合试点单位的通知》，明确我国将遴选国家级医养结合试点单位，试点地区可享受医养结合优惠扶持政策，其中就包括将符合规定的医疗、康复和护理费用纳入医保支付范围。

　　2016年7月6日，民政部、国家发改委正式印发《民政事业发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)，对医养结合模式进一步细化，鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，加强老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设。这意味着医养结合的康复、护理费用，或将享受到异地医保保险待遇。

　　尽管顶层设计已经铺开，但这项惠老政策的落地还面临着多道关卡。虽然各地纷纷开始出台医养结合机构医保资格“绿色通道”等扶持制度，但养老企业开办医养结合机构仍然要面临一长串的审批流程。对此，罗宁也表达了自己的看法，“要改变医养结合机构面临的冗长审批流程，关键在于打破部门分割，建立涵盖医疗卫生和养老服务两方权限的机构统一审核，避免出现互不认可标准的情况，缩短办理流程。”